我国阻燃剂、改性塑料粒子及制品行业相关监管体制与主要政策汇总

近年来国家出台的《新材料产业发展指南》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《重点新材料首批次应用示范指导目录(2018 年版)》、《中国塑料加工业“十三五”发展规划指导意见》、《石化和化学工业发展规划(2016-2020 年)》等政策指导性文件,为阻燃剂、改性塑料粒子及制品行业提供强有力的支持,营造了良好的营商环境,并指明了未来的发展方向。

1、行业主管部门及监管体制

根据观研报告网发布的《 2021年中国阻燃剂、改性塑料粒子及制品市场分析报告-市场深度分析与盈利前景研究》显示,阻燃剂、改性塑料粒子及制品行业主管部门为国家发改委,行业内部自律性管理组织为中国塑料加工工业协会。

国家发改委负责行业发展规划的研究、产业政策的制定,指导行业结构调整、行业体制改革、技术进步和技术改造等工作。目前,政府行政管理主要通过颁布相关法律法规及政策,如《产业结构调整指导目录》等对行业进行宏观调控和指导。

改性塑料行业属于塑料加工行业的子行业,中国塑料加工工业协会是中国塑料加工业的行业组织,是由从事塑料加工及其相关产业生产、经营的企业、事业单位、社会团体、科研院所等单位及个人自愿组成的全国性、非营利性、具有法人地位的社会团体组织。中国塑料加工工业协会是在民政部注册登记的一级社团法人,在业务上接受国务院国有资产监督管理委员会和中国轻工业联合会指导和监督管理,负责行业规范的制定、行业内的协调与监督、行业数据的统计以及行业内企业合法权益的保护。

中国合成树脂供销协会是合成树脂行业的自律组织,执行着包括产业调查研究,为政府制定合成树脂行业发展规划、产业发展政策、法律法规等提供建议; 组织制、修订合成树脂行业的国家标准、行业标准和技术规范;行业信息统计; 贸易争端调查与协调;专业培训等职能。中国合成树脂供销协会主要由从事塑料助剂、聚烯烃、树脂改性与应用、工程塑料等相关领域的企事业单位组成。

改性塑料行业的市场化程度很高,企业的生产经营以市场化方式进行,政府主管部门进行产业宏观调控,行业协会组织进行自律规范。

2、主要法律法规及政策

新材料是指新出现的具有优异性能或特殊功能的材料,或是传统材料改进后性能明显提高或产生新功能的材料(《新材料产业发展指南》)。新材料产业系国家战略性新兴产业,改性塑料行业系以合成树脂及助剂为重要组成部分,既是为经济社会提供产品、配件和材料的基础性产业,也是推动新材料产业发展的重要组成部分。我国政府高度重视发展新材料产业,近几年出台的新材料产业相关重要政策如下:

序号文件名称颁布时间颁布机构相关内容
1《产业结构调整指导目录(2019 年本)》2019.10.30国家发改委鼓励工程塑料、聚丙烯热塑性弹性体(PTPE)、热塑性聚酯弹性体(TPEE等石化化工类产品的开发与生产
2重点新材料首批次应用示范指导目录(2018 年版)2018.12.26工信部涵盖无卤阻燃热塑性弹性体(TPV) 等先进化工材料
3战略性新兴产业分类(2018)2018.11.7国家统计局战略性新兴产业包括新材料产业在内9 大领域,其中,新材料产业涵盖“高性能塑料及树脂制造、工程塑料制造高端聚烯烃塑料制造、其他高性能树脂制造”等先进石化化工新材料
4《新材料标准领航计 划 ( 2018-2020年)》2018.3.13工信部、发改委、国防科工局等 9 部委瞄准国际标准,实施新产业标准领航工程,开展新材料标准领航行动,加大先进基础材料、关键战略材料及前沿材料标准的有效供给。到 2020 年,完成制修订 600 项新材料标准,构建完善新材料产品标准体系,重大制定100 项“领航”标准,规范和引领新材料产业健康发展
5《国家新材料生产应用示范平台建设方案》2017.12.22工信部、财政部新材料产业是战略性、基础性产业, 在关键领域建立国家新材料生产应用示范平台,构建上下游有效协同的新机制、新体制、新体系,填补生产应用衔接空缺,缩短开发应用周期,实现新材料与终端产品同步设计、系统验证,推动企业完成研究开发到实现应用
6《新材料产业发展指南》2017.1.23工信部、发改委、科技部财政部加快推动先进基础材料工业转型升级,以基础零部件用钢等先进有色金属材料,高端聚烯烃、特种合成橡胶及工程塑料等先进化工材料,先进建、筑材料、先进轻纺材料等为重点,大力推进材料生产过程的智能化和绿色化改造,重点突破材料性能及成分控制、生产加工及应用等工艺技术,提高先进基础材料国际竞争力
7《石化和化学工业发展规划(2016-2020 年)》2016.9.29工信部深入实施创新驱动发展战略和绿色可持续发展战略,着力改造提升传统产业,加快培育化工新材料,突破一批具有自主知识产权的关键核心技术,打造一批具有较强国际影响力的知名品牌
8《中国塑料加工业“十三五”发展规划指导意见》2016.5.23中国塑料加工工业协会塑料加工业是以制品成型加工为核心,以合成树脂及助剂、塑料机械及模具为重要组成部分的新兴制造业, 既是为经济社会提供产品、配件和材料的国民经济基础性产业,也是为消费者提供安全、卫生、优质可靠产品的民生产业,同时还是推动新材料产业发展的重要组成部分。《意见》提出“2016-2020 年规模以上塑料制品企业产量年均增长率达 4%;主营业务收入年均增长 6%;利润总额年均增长8%左右;出口量年均增长 3%,出口额年均增长 6%”
9《中国国民经济和社会发展“十三五” 规划纲要》2016.3.16全国人民代表大会支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大大力发展高性能碳纤维、钒钛、合金等新型结构材料,可降解材料和生物合成新材料等
10《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》2016.11.29国务院顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化发展趋势,推动特色资源新材料可持续发展,加强前沿材料布局,以战略性新兴产业和重大工程建设需求为导向,优化新材料产业化及应用环境,加强新材料标准体系建设,提高新材料应用水平,推进新材料融入高端制造供应链。到 2020 年,力争使若干新材料品种进入全球供应链,重大关键材料自给率达到 70%以上,初步实现我国从材料大国向材料强国的战略性转变
11《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2006-2020)2015.12.26国务院重点研究开发满足国民经济基础产业发展需求的高性能复合材料及大型、超大型复合结构部件的制备技术,高性能工程塑料,轻质高强金属和无机非金属结构材料,高纯材料,稀土材料,石油化工、精细化工及催化、分离材料,轻纺材料及应用技术,具有环保和健康功能的绿色材料









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